國(guó)家何以興衰？答案在于能否在歷次工業(yè)革命中獲得領(lǐng)導(dǎo)位置，而這又取決于能否在中心技能范疇獲得突破。第一次工業(yè)革命——蒸汽年代——英國(guó)；第二次工業(yè)革命——電氣年代——德國(guó)和美國(guó)；第三次工業(yè)革命——信息技能、新資料、航空航天等——美國(guó)；科技立異與經(jīng)濟(jì)中心從英國(guó)逐漸向歐洲大陸和美洲大陸搬遷。誰能主導(dǎo)正在發(fā)作的“第四次工業(yè)革命”？

一方面，工業(yè)革命的中心工業(yè)會(huì)不斷替換；另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)會(huì)被新的出產(chǎn)方式、出產(chǎn)工具或營(yíng)銷形式加以改造；乃至，傳統(tǒng)工業(yè)的某一個(gè)中心元件的立異，也會(huì)帶來整個(gè)工業(yè)鏈的重組，然后使得出產(chǎn)或研發(fā)中心在全球范圍內(nèi)的搬遷和利益的重新分配。從福特和通用到豐田與現(xiàn)代，或者是到微軟、谷歌、Facebook、騰訊和阿里巴巴；從沃爾瑪?shù)絹嗰R遜；從諾基亞、摩托羅拉到iPhone；從CD到iPod；從柯到達(dá)佳能和尼康；從傳統(tǒng)鐵路到高速鐵路……

這是一個(gè)年代的終結(jié)，一起也是另一年代的開始。令人好奇的是，這會(huì)是怎樣的“另一個(gè)年代”？

每一次工業(yè)革命都會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)，或是少數(shù)幾個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的推翻式技能立異，比方前史上的蒸汽機(jī)、鐵路、電力開發(fā)、內(nèi)燃機(jī)和轎車、飛機(jī)、無線電和電視、核算機(jī)?！暗谒拇喂I(yè)革命”中的中心技能又是什么？事前咱們只會(huì)有一個(gè)概率散布，但從大國(guó)博弈的維度來看，則不能從概率的視角來看問題。答案或許是，“一個(gè)都不能少”——至少在分出勝負(fù)之前，這個(gè)答案都是成立的。正如德國(guó)在最新發(fā)布的《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》（下稱“德國(guó)戰(zhàn)略2030”）中所說的：“德國(guó)經(jīng)濟(jì)有必要能夠飽嘗住一切首要范疇的全球競(jìng)賽，特別是在要害技能和突破性立異方面”。在工業(yè)鏈的出產(chǎn)形式當(dāng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是中心環(huán)節(jié)，然后有必要有安全的替代品，它有必要來自本國(guó)或嚴(yán)密的盟友。

工業(yè)在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，不能僅從其占GDP的比重來判別。但若其占GDP的比重在不斷下降，則能夠闡明它的位置在被削弱。美國(guó)二戰(zhàn)之后的故事就是如此，盡管制作業(yè)總產(chǎn)量仍在上升，但制作業(yè)產(chǎn)量占GDP的比重在不斷下行，吸納的就業(yè)人數(shù)占比也在下降（如圖1所示）。然后，制作業(yè)勞動(dòng)者的收入比例也在被緊縮。

人們常以第三工業(yè)占GDP的比重來衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)代化程度，這容易讓人忽視制作業(yè)關(guān)于國(guó)計(jì)民生，特別是大國(guó)博弈的重要性。

圖2：中美德在亞洲、美洲和歐洲的交易進(jìn)出口規(guī)劃。資料來歷： IMF；OECD

在未來的工業(yè)競(jìng)賽中，“規(guī)劃是要害”，正如德國(guó)《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》所著重的一樣。未來，規(guī)劃即功率。這是由于，在前幾回工業(yè)革命產(chǎn)生的技能進(jìn)步——如交通運(yùn)輸工具和互聯(lián)網(wǎng)等——的加持下，出產(chǎn)和產(chǎn)品（或效勞）的鴻溝簡(jiǎn)直被無限拓寬了。在許多范疇，獨(dú)占不再等于低效，“贏家通吃”反而與經(jīng)濟(jì)功率相融。這在互聯(lián)網(wǎng)渠道競(jìng)賽中體現(xiàn)得尤為顯著，“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”特別顯著，“價(jià)格戰(zhàn)”簡(jiǎn)直是渠道型企業(yè)的必經(jīng)階段，意圖就是“規(guī)劃”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”這種形式立異的門檻極低，真正的門檻在資本，由于有資本才干贏得商場(chǎng)比例。到達(dá)必定規(guī)劃之后，才干獲得“自然獨(dú)占”的位置，才干實(shí)現(xiàn)盈余。而且，一般來說，這個(gè)“規(guī)劃”的門檻往往比傳統(tǒng)工業(yè)高許多。所以，渠道型企業(yè)，無論是歸納型的，仍是筆直范疇，常見寡頭結(jié)構(gòu)。

圖3：中美重工業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)指數(shù)（2001=100） 數(shù)據(jù)來歷：OECD

圖4：中美在32種高附加值資本品的全球出口商場(chǎng)比例 數(shù)據(jù)來歷：UN；ITC；美國(guó)參議院小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)委員會(huì)陳述

如圖5所示，在信息和通信技能（ICT）工業(yè)，無論是中心品，仍是資本品的出口，我國(guó)都現(xiàn)已在2004年前后超過了美國(guó)?；蛟S這也是為什么中美在該范疇的搶奪尤為劇烈的原因。

美國(guó)2018年的各項(xiàng)行動(dòng)是在隔絕技能轉(zhuǎn)移的渠道。邏輯上來說，只有等到此過程完成之后，美國(guó)政府才干安心開展科技。目前，特朗普政府相同擬定了工業(yè)方針扶植“國(guó)家冠軍”。

當(dāng)然，視野不能只局限于我國(guó)和美國(guó)。就歐盟諸國(guó)而言，歐盟并非真的與美國(guó)“穿同一條褲子”。前史上與美國(guó)最親密的英國(guó)正陷于脫歐困境中而無法自拔，而且法國(guó)和德國(guó)一直對(duì)美英關(guān)系心存芥蒂，擔(dān)心美國(guó)會(huì)通過英國(guó)干擾到歐盟決策的獨(dú)立性；法國(guó)歷來與美國(guó)貌合神離，是美歐離心力的重要推手；而作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)者的德國(guó)，即便由于前史原因而對(duì)美國(guó)禮讓三分，但在中心的準(zhǔn)則性問題上，依然會(huì)從德國(guó)和歐盟的立場(chǎng)上來做出“政治正確”的挑選的。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家原本處于優(yōu)勢(shì)位置的傳統(tǒng)工業(yè)正在失勢(shì)的時(shí)分，針對(duì)該范疇的交易保護(hù)主義方針便會(huì)鼓起，由于它符合是傳統(tǒng)工業(yè)的利益集團(tuán)的中心訴求。

關(guān)于要害技能的重要性，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與能源部部長(zhǎng)阿爾特邁爾（Peter Altmaier）在前言中說道：“假如德國(guó)失去了要害的技能，咱們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中的位置將因而嚴(yán)峻受損，這會(huì)給咱們的生活方式、國(guó)家在簡(jiǎn)直一切政治范疇采納行動(dòng)的能力和行動(dòng)的空間帶來重大影響，并最終會(huì)波及德國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主合法性?！毕嗤?，關(guān)于整個(gè)歐盟也是如此。所以，正如特朗普的助理、美國(guó)交易與制作業(yè)工作室主任納瓦羅一貫宣稱的——經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全，作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)者的德國(guó)，正在承受這個(gè)理念。

在未來的競(jìng)賽格式中，德國(guó)特別重視電信、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化；在轎車范疇，德國(guó)非常重視新能源轎車中的中心配件——電池，“就電池出產(chǎn)這一對(duì)附加值極其重要的問題而言，國(guó)家能夠組成財(cái)團(tuán)提供援助，這種形式的援助是有用且充分的。”除此之外，德國(guó)和歐盟政府還或許在渠道經(jīng)濟(jì)、人工智能和自動(dòng)駕駛范疇發(fā)揮“有為政府”的效果，猶如當(dāng)年樹立空中客車公司，政府會(huì)直接參加其間。

政府與商場(chǎng)的鴻溝

事實(shí)上，工業(yè)方針是個(gè)舶來品，西方國(guó)家，包含美國(guó)、德國(guó)和日本等在內(nèi)，都是擬定工業(yè)方針的先行者。從前文也能夠看到，為了在未來的中心工業(yè)占據(jù)主宰位置，美國(guó)政府又?jǐn)M定了一系列相關(guān)的工業(yè)方針，“德國(guó)戰(zhàn)略2030”也多次肯定了工業(yè)方針的必要性。工業(yè)方針觸及的范疇代表的是政府“有形之手”的臂長(zhǎng)。在一個(gè)現(xiàn)已全球化，并且全球化仍將繼續(xù)開展的世界，怎么清楚有形之手和無形之手的鴻溝，變得尤為重要。

當(dāng)時(shí)“硝煙”充滿的交易保護(hù)主義方針僅僅過渡，自在、公正和敞開的交易格式仍是趨勢(shì)。任何一個(gè)國(guó)家想?yún)⒓悠溟g，有必要實(shí)在恪守經(jīng)多邊統(tǒng)一的規(guī)則，如商場(chǎng)化的準(zhǔn)則等。而且，未來的多邊規(guī)則，將會(huì)是個(gè)“硬束縛”。德國(guó)現(xiàn)已在“德國(guó)戰(zhàn)略2030”中表態(tài)：“德國(guó)堅(jiān)持自在、敞開的世界商場(chǎng)準(zhǔn)則。即便這一準(zhǔn)則或許會(huì)對(duì)本國(guó)企業(yè)形成晦氣，德國(guó)也期望恪守這一準(zhǔn)則，削減乃至消除全球關(guān)稅，尤其是各個(gè)范疇工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅?！?/span>

供認(rèn)政府?dāng)M定工業(yè)方針支持工業(yè)開展的“合法性”，但它并不具有普遍適用性。哪些范疇是可行的（如所謂的“國(guó)家安全”范疇）；哪些范疇是應(yīng)該根絕的；以及在可行的范疇，政府參加的程度，都需通過洽談?wù)勁衼頂喽ā?/span>

世界關(guān)系中，國(guó)家安全是首要準(zhǔn)則。該范疇的工業(yè)方針將在多邊結(jié)構(gòu)下商定詳細(xì)的形式，以及政府參加的程度，大前提依然是恪守對(duì)等準(zhǔn)則；一個(gè)難點(diǎn)在于，不同國(guó)家所以為的國(guó)家安全工業(yè)有不同的內(nèi)涵?？尚械牟僮髁鞒淌?，先由多邊安排洽談斷定一個(gè)“交集”，針對(duì)一些國(guó)家的特殊情況，再由民主程序?qū)徸h，決議是否通過。

在非交易品范疇，工業(yè)方針則是無關(guān)宏旨的。

道格拉斯?歐文（Douglas Irwin）在《交易的抵觸》（Clashing over Commerce）一書中總結(jié)了美國(guó)交易方針方針的演化，他將其總結(jié)為“3個(gè)R”：從美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，是收入（Revenue）；從內(nèi)戰(zhàn)到大慘淡，是約束（Restriction），即孤立主義和保護(hù)主義；第三個(gè)階段，即大慘淡完畢今后，是對(duì)等（Reciprocal）。

<p font-size:16px;background-color:#ffffff;"="" style="word-wrap: break-word; margin-top: 5px; margin-bottom: 5px;">競(jìng)賽的另一面是合作，競(jìng)賽與合作并存。要害問題是，無論是競(jìng)賽，仍是合作，都要講規(guī)則。大國(guó)博弈是一個(gè)永恒的論題。全球化4.0，是簡(jiǎn)略重復(fù)3.0的故事，仍是有什么不一樣的當(dāng)?shù)?，要害在于誰能在“第四次工業(yè)革命”的中心科技上獲得突破。自古以來，這都是大國(guó)必爭(zhēng)之地。